第11章 计经之争（1 / 1）

飞机引擎平稳地轰鸣，巨大的推力将机身推离地面，跃入广袤的蓝天。

李昭明靠在舷窗旁，目光透过厚厚的玻璃，看着下方不断缩小的城市轮廓最终被洁白的云海彻底覆盖。

浩渺无垠的蔚蓝天空下，丝絮般的云层缓缓流淌，壮丽中透着一丝苍茫，一时间，他心头涌起万千感慨，竟有些出神。

一旁的张秉忠正翻阅着文件，察觉到他长久的沉默，侧过头，温和地笑道：

“昭明，想什么呢。”

“看你望着窗外入神，是这次汉东之行感触颇深嘛。”

李昭明收回投向云海的目光，转向张秉忠，脸上露出温和而谦逊的笑容。

“司长慧眼，”

他略作沉吟，似乎在整理思绪。

“除此之外，刚才看到这云海翻腾，气象万千，倒是让我联想起了另一件关乎我们计委未来格局的事。”

李昭明顿了顿，语气平稳地切入主题。

“司长您应该清楚，今年五月份，院里正式成立了经济贸易办公室这件事吧。”

张秉忠放下手中的文件，神情变得认真了几分，微微颔首。

“当然知道。毕竟我们计委和即将运作起来的经贸办，未来在工作上的交集点只会多不会少。”

他身体放松地靠向椅背，带着一种资深从业者的洞悉。

“回溯一下历史，八八年那次机构大调整，为了避免‘计委’和‘经委’两张皮，多头管理效率低下，我们计委进行了一次大规模重组，将原国家经委的职能合并了进来。”

他话锋一转，流露出些许思索。

“但这同时也带来了一个新问题。”

“我们计委原本的核心定位是宏观经济政策的制定与调控，属于顶层设计范畴。”

“合并了经委后，我们肩上陡然增加了大量琐碎繁杂的微观经济事务管理职能。”

张秉忠的目光变得深邃。

“所以，对于现在院里成立经济贸易办公室，专门接手这些微观运行层面的工作，计委内部相当一部分高层领导是持乐见其成的态度。”

“毕竟部里也早有剥离这些具体事务的意愿，觉得它们牵扯了我们太多精力，偏离了战略核心。”

“经贸办能接手，分担这部分职责，自然是求之不得的好事。”

张秉忠端起小桌板上的茶杯，轻轻吹了吹热气，语气却带上了一丝微妙的复杂：

“但是，有一利必有一弊。”

“也有相当一部分领导同志对此保持着高度的警惕和深深的顾虑。”

“他们担心的是，伴随着国家以经济建设为中心工作的不断深化，这个新成立的经贸办公室，极有可能在未来几年迅速发展壮大，其机构规格必然会随之提升。甚至……”

张秉忠停顿了一下，声音压得更低，带着一种预见未来的凝重。

“甚至不排除它最终会再度扩充、演变回一个与计委平起平坐、甚至在某些领域形成竞争或掣肘的庞大机构——一个全新的‘经委’。”

“若真发展到那一步，对我们计委的核心职权范围，将是直接的、巨大的冲击。”

他放下茶杯，总结道。

“总而言之，现在咱们部里高层对这个经贸办的态度，是既期待其分担压力，又忧虑其未来坐大，心情相当复杂微妙，难以用简单的支持或反对来概括。”

“昭明，你怎么突然想起问这个了。”

李昭明静静地听着张秉忠条理清晰的分析，镜片后的目光沉静而深远。

他微微调整了一下坐姿，面向张秉忠，语气平和却蕴含着清晰的逻辑力量。

“司长分析得极是。”

“触发我思考的基点，正是您提到的国家工作重心。”

他缓缓开口。

“总设计师南巡讲话的春风早已吹遍神州，确立以经济发展为未来政府工作核心的战略方向已是定局。”

“紧随其后，经济贸易办公室的成立，本身就是一个极具风向标意义的强烈信号。”

李昭明的思路愈发清晰，话语沉稳有力：

“可以预见的是，伴随着国家将经济发展工作的重要性不断提升到前所未有的高度，作为具体执行和推动经济政策落地的重要机构。”

“经贸办的地位、权限和规模，其‘作大’乃至最终不可避免地走向‘扩张’，是经济发展的内在逻辑使然，是必然的趋势。”

“而它对计委核心宏观决策职能所形成的潜在影响和削弱，也绝对是不可忽视、需要我们高度正视的重大课题。”

张秉忠的眼中闪过一丝精光，身体不由自主地向前倾了倾，显示出浓厚的兴趣。

“哦？听你这般剖析，竟是胸有成竹。”

“莫非，你心中已有了应对这‘必然趋势’的锦囊妙计？”

他脸上带着鼓励和考较的笑意。

李昭明淡然一笑，迎着张秉忠探询的目光，不疾不徐地说道：

“我们要做的，或者说计委应该争取实现的战略目标，其核心其实并不复杂。”

“那就是，化被动为主动，将未来可能独立的‘经委’，从一开始就定位为我们计委的一个高效、有力的执行臂膀，牢牢嵌入我们的体系之内。”

“而不是让它发展成一个与我们并列、甚至可能分庭抗礼的独立单位。”

他看着张秉忠专注的神情，继续深入阐述：

“这个战略目标的实现，其关键难点在于如何有效地、有说服力地向最高决策层阐述我们的构想并获得认可。”

“突破口，就在于历史经验和现实困境。”

李昭明的手指在扶手上轻轻点了点。

“首先，过去计委与经委并存的时期，以及八八年合并重组后的实践，都反复证明了一个事实：”

“在诸多关键领域，如重大技术改造项目的审批、宏观产业政策的细化执行、大型企业集团的设立核准、能源管理等重要方面，计委与经委的职权范围始终存在大面积的重叠交叉。”

“上面有两个‘婆婆’，下面的具体执行部门和企业就会陷入‘媳妇难为’的窘境，无所适从，大大损耗了行政效率，这是我们无法回避的‘两张皮’痼疾。”