第三百一十章试验田（1 / 1）

长安宫，尚书台。

“二年时，朕下诏令荆州民众所出户赋、徭役折算为钱，用于招募船工造船，不知情况何如？”

张虞审查尚书台文书，忽而问道：“可有台吏至郡县督察民情？”

“禀陛下，台中去岁曾两次遣人查访，据官吏所报，及观去岁所下修补政令，民间以钱抵赋税，其影响甚大。”

杜畿拱手说道：“乱世之下，五铢钱本无人问津，而自陛下下诏起，中原商贾车载钱币入荆州。民众先以粮换钱，再以钱缴赋税。官府以钱币募船工，众多不愿受钱，刺史不得已求我台调配辎重。”

“经臣与丞相商议，调发粮草一百万石，盐十万石以援荆州，以换购船工手中五铢钱，并严令大族遣人兑粮。故去岁秋冬以来，钱、粮之价遂渐稳。去岁秋赋民踊跃以五铢钱抵赋，船工以钱兑粮，民间市津畅通。”

用五铢钱缴赋，荆州士民肯定是愿意，毕竟两汉生产出来的五铢钱太多，且在乱世背景下，粮草才是硬通货，而五铢钱反而价值越来越低。

官府按相对合理的钱粮比来五收税，而不少商贾抓住机会，用低价收中原五铢钱，之后再卖给荆州士民。荆州百姓以粮换钱，再用于缴纳赋税。其中两重程序下，商贾赚了笔钱，荆州士民用粮换到更多的钱。

官府收到五铢钱，民间百姓担心五铢钱会贬值，船工不愿以钱币为五铢钱。而为了稳定市场，尚书台从其他地区抽调物资用来平稳物价，有了官府的背书，荆州地区的钱、粮比渐渐稳定下来。

去年秋赋，荆州维持了五铢钱抵税的政策，则是让民间看到政策的持续性，五铢钱与粮、盐比渐渐回到官府所制定折算比的区间内，大体是稳定了物价。

今荆州物价大体回落到乱世前的较高水平，如一斗盐兑五斗多的粮，折算成钱为一百钱，一石盐为一贯钱。而依照正常的比例，盐：粮在1:5，一石盐为八百钱。

张虞沉吟了下，问道：“赋税折钱既可行，朕欲在中国推广，不知杜卿以为如何？”

“不妥！”

杜畿沉吟少许，说道：“赋税折钱虽便利于官府收取赋税，但边疆州郡常粮贵而钱贱。而陛下悉以五铢钱为度支，调配于军费时，则会因粮价不同而军费折算不同。故赋税折钱虽利于百姓，但却不利朝廷与边民。”

赋税折钱与大明推行的一条鞭法无区别，仅是大明用银子为货币，而今用五铢钱为货币。杜畿所说推行赋税折钱的弊政，与大明推行一条鞭法后出现的弊政几乎一样。

国家用赋税折钱有利于货币充足的地区，且粮价稳定的地方。而放在边疆地区，赋税折钱法恐会不利于当地百姓。毕竟二地的粮价不一样，低粮价地区收取的钱，花在高粮价的边境，朝廷手上的货币就会出现贬值。

如历史上，大明执行一条鞭法时，南方多银，北方少银。北方百姓为了缴纳赋税，便会出现钱荒，大户向百姓提供兑银服务，趁机以低价收购粮草，从而达到收割目的。

而在政府层面，朝廷在低粮价的东南地区收到银赋，在高粮价的动荡地区如辽东，需要花费数倍于东南粮价的银子才能买到粮谷，辽东地区甚至会出现银贱而粮贵的现象。

如以一贯为赋税，在荆州能买到五石米。换到凉州地区，可能就是四石米，其中货币贬值了20%，这对朝廷而言，若想换购同等粮草，需要支付一千二百钱才能在凉州地区买到五石米。若是动荡年间，一贯钱贬值50%，或是100%都不足为奇。

因此，杜畿指出了张虞试图推行的赋税货币化最大的问题，即物价在不同区域会有浮动。

当然了，如果张虞强行推行赋税货币化的话，会比大明更有优势。因为大明缺少法定货币，银子分布又极度不均衡，不像有两汉四百年发售多达数百亿的五铢钱为法定货币。

思虑半响，张虞放弃赋税货币化的念头，说道：“天下动荡不安，粮价起起伏伏，不宜以钱抵粮而缴赋，但募役法可继续推行，让百姓以钱抵役。其中麻、绢为通用之物，今可稍改荆州赋税，除粮谷外，钱可抵帛、麻为赋。”

赋税货币化对物价的稳定性有极高的要求，货币贬值会严重影响国家来年的支出，或许到了近现代随着生产力的跃进，及国家地缘政治稳定，才有推行赋税货币化的基础。

既然不具备赋税货币化的基础，张虞只得退而求其次，在徭役与麻、绢实体赋税上执行货币赋税化，单独以粮为实物税。

为何单独将粮用于实物税征收？

则是考虑到粮价在不同时期、地区浮动大，朝廷手上有足够的粮草能够更好应对各种突发事件，比如水灾、干旱、兵祸等一系列灾难性事件。

如果将麻、绢、锦等物品当做实物税征收，可能会出现蜀汉后期的极端现象。

蜀汉在诸葛亮的治理下，确立以蜀锦为国家性支柱性产业，用蜀锦向魏吴获取资源，及向百姓兑换粮草，形成较为良性的循环，并得以北伐。

但诸葛亮去世后，蜀汉则是走向极端化，过度依仗蜀锦，导致蜀汉后期经济崩溃。如蜀汉灭国时，蜀锦有二十万匹，而米仅四十余万石。

其中米四十万石仅能覆盖十万人两月支出，不够供给两万兵卒一年支出。而如果发生灾害，蜀锦价值会大幅度下降，甚至缺乏流通性。

不仅于此，蜀中人口数量有限，过度发展蜀锦行业，将会浪费大量人力在纺织业，导致农业人口减少。因此，蜀汉后期时百姓面有菜色，除了朝政混乱外，或许与其太过依仗蜀锦产业有关。

“可是依陛下所言，更改荆州赋税收取，以钱、粮二物并重？”杜畿问道。

“准！”

荆州环境特殊，属于南北过渡区，州内人口又多，南又与曹操接壤，属于是合理的赋税试验区。毕竟之前虽说确定了差级赋税征收，但实物税与钱税二者还需进一步实验，看哪一种更适合征收。

将荆州试验区放在一边，张虞又询问道：“蜀锦官营之事，邵然考量如何？”

“禀陛下，蜀锦官营，经臣与丞相、尚书令商议，以为可行！”

庾嶷说道：“天下大乱，襄邑织文少产，而蜀中承平少乱，蜀锦年年多产，大族渴求制衣。我朝如能官营锦绮，则能从中赚取不菲赋税。”

“可有官营方略？”张虞问道。

“臣以为或可由官营盐之策，低价购入蜀锦，再由官府售卖于天下，其中之差价则为计司之所得。”庾嶷说道。

张虞沉吟少许，说道：“官营宜交由计司曹部至诸郡中筹办，以免蜀锦官营之后，如旧时铁器般岁岁恶减。”

盐铁官营虽丰富了国家收入，但低劣的品质让百姓饱受其苦，且断绝了地方百姓的生计。

经过不少官吏的反应，张虞在去年底改革了盐铁官营，将盐铁官营从郡县剥离出来，学习后世国企自营。如盐铁官营的机构直属于计司，受郡县长官监督，与地方士民合作生产，转销售于别处，不禁地域流通。

而今官营蜀锦，张虞为了避免蜀锦质量下滑，那么必须准许天下州郡自行发展锦绮产业，以便存在竞争的市场环境。

因此，相比之前由僵硬的行政机构官营，张虞用计司自营的方式，让各地机构蓬勃发展产业，以便让各地官营机构充分竞争。

而大族、豪强依附于地方官营机构盈利，那么当机构出现了经营问题，便有政治力量督促地方曹司作出变革，以维持产业的盈利。

这种情况下，虽说会大大增加计司的话语权，但官营收入却能大幅度提高。然即便这样，计司依旧不具备地方行政权，具体政治执行需要由尚书台负责，算是极大限制了计司的权利。

庾嶷考虑片刻，说道：“臣稍有方略，但具体施行，需容臣至蜀地巡查，方能上承经营之略！”

“善！”

张虞笑了笑，说道：“朕王叔之婿诸葛孔明初举郎中，其有经略之才干，卿若南下巴蜀，不妨招其入属司。”

“诺！”

庾嶷追随张虞十余年，最让张虞欣赏的一点便是脚踏实地，时常到地方上考察。